元谋县人民法院文件

元发〔2018〕2号

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元谋县人民法院

关于开展2018年“热坝风暴”执行

专项活动实施方案

为认真贯彻落实最高法院院长周强提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标，切实维护执行案件申请人合法权益和司法权威，根据全省执行工作视频会议精神和上级法院的部署和要求，经院党组研究，决定开展2018年“热坝风暴”执行专项活动。现结合执行工作实际，制定实施方案如下：

一、活动时间

自2018年4月1日起2017年9月30日止，开展为期6个月的“热坝风暴”执行专项活动。

二、案件范围

在这次集中执行活动中，在抓好新收案件执行的同时，重点集中执行以下八类案件：

（一）2016年以来未结执行案件案件；

（二）涉金融部门为申请执行人的执行案件；

（三）被执行人为特殊主体（机关事业单位、村委会、村小组、国家财政供养人员）的执行案件；

（四）特殊困难群体为申请执行人的案件；

（五）工程建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；

（六）机动车道路交通事故造成的损害赔偿案件；

（七）当事人多次上访的案件；

（八）中止执行、终结本次执行程序后有履行能力应当依法恢复执行的案件。

三、具体措施

（一）媒体曝光一批。切实加大对失信被执行人的信用惩戒力度，凡是符合最高人民法院规定条件的被执行人，一律纳入失信惩戒范围，录入全国法院失信被执行人管理系统并即时发布；继续依托电视、网站、微博、微信等媒体曝光一批失信被执行人名单，不断完善惩戒功能，提高公众知晓度，扩大失信名单惩戒效果，迫使被执行人自觉履行义务。

（二）集中执行一批。认真落实最高法院关于委托审计调查、律师调查财产、悬赏举报的有关规定，最大限度发现被执行人财产。通过“点对点”的方式将不动产登记数据系统连接同级法院内网系统，并最终完成与最高人民法院的对接，实现通过网络对不动产的查控。对于有可供执行财产而恶意逃避债务的被执行人，果断利用预警布控、司法拘留、罚款等执行措施集中执行一批积案和“骨头案”“钉子案”，确保执行力度到位和执行措施到位，力争全案执结案件。

（三）集中拍卖一批。充分利用互联网平台，全面推进网上评估、拍卖。立案部门应加强与执行部门的协调配合，对拟处置的被执行人财产通过网络平台进行管理，自动筛选评估机构。对被执行有财产的执行案件，全部进行评估、拍卖，全部采取网络司法拍卖的方式进行，不断积累网拍经验，消除权力寻租的空间，最大限度地实现被执行财产价值的最大化，不断提升司法网络拍卖的实际效果。

（四）集中兑现一批。对于已执行到位但未支付案款的，要认真清理排查，凡弱势群体申请执行案件，在2018年6月底前召开集中发放执行款物大会，足额向申请执行人支付执行标的款。

（五）集中救助一批。对于穷尽执行措施而无财产可供执行案件，如果申请执行人生产生活确有特殊困难，并符合司法救助条件，争取在2018年6月底前召开会议集中发放一批执行救助金。

（六）集中打击一批。以打击拒不执行、抗拒执行行为为重点，对规避执行、抗拒阻碍执行的坚决依法采取强制措施，对符合拒执罪追诉条件的案件，及时移送公安机关立案侦查，同时加强对拒执罪自诉案件当事人的诉讼指导，加强与公安、检察机关的协调沟通，依法追究一批被执行人拒不履行判决、裁定的刑事责任，共同打击拒不执行行为，形成打击拒执犯罪的长效机制和高压态势。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为切实加强领导，特成立本院2018年“热坝风暴”执行专项活动领导小组，组成人员如下：由党组书记、院长景华为组长，党组成员、副院长余兆林，党组成员、执行局局长李大荣为副组长，执行局全体干警为成员。领导小组下设办公室于执行局，由副局长赵和武兼任办公室主任，负责处理日常事务。领导小组设立宣传组，由副局长田文忠兼任组长，由干警张云智、张妮、李得菲为成员，负责执行专项活动的新闻宣传工作。

（二）集中梳理，排查积案。执行局要对全院历年未结执行案件要认真进行梳理，登记造册，对符合清理对象的案件要逐案逐户进行排查，对重点案件排查结果写出书面情况附卷备查。要实行领导包案责任制，细化目标任务，将排查出的积案逐件分解落实到各执行人员。同时，将集中清理积案活动与执行新收案件结合起来，同时紧抓不放，做到新案不积。新收案件由承办人拟出执行方案在集中执行行动中穿插执行，做到互不冲突，齐头并进。

（三）依法执行，文明执行。在开展执行专项活动中，既要加大强制执行的力度，用好用足法律规定的措施和手段，争取执行成果的最大值，切实保障债权人的合法利益，又要坚持文明办案，强化执行公正意识，坚持执行公开，促进执行公正。对需要进行听证程序解决的一定要经过听证程序。要规范执行行为，严格按照终结本次执行程序的条件和要求执行，按照第三方评估指标体系的相关要求，做好每一个执行案件节点处理。要讲究执行方法和策略，提高执行水平和执行技巧，确保质量与效率并重。要努力推行执行和解，争取办案的法律效果和社会效果的有机统一。

（四）加强宣传，营造氛围。通过广播电视、报刊、网络、微博、微信等新闻媒体广为宣传执行专项活动，努力在全社会营造一个服从、协助、支持人民法院执行的舆论氛围和良好风尚。执行人员在执行过程中要坚持向当事人和人民群众宣讲法律、政策，促使被执行人自觉履行法律义务。

（五）加强保障，夯实基础。为确保证集中执行活动顺利开展，执行行动中需要的人员、车辆等由全院统一安排，集中调配，相关部门一切服从配合执行专项活动。

（六）统筹协调，形成合力。要加强与各有关部门的沟通联系，加强法院各部门之间的相互配合，形成县委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、舆论关注、法院主办的执行工作格局。

         2018年3月31日