各位代表：

我代表元谋县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

一、凝心聚力，攻艰克难，2017年工作成效显著

2017年，县人民法院在县委的领导，人大、政协的监督，政府的支持和上级法院的指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，忠诚履职、主动作为，实现审判执行工作质量、效率、效果同步提升，队伍建设、司法改革、为民措施同步推进，各项工作取得新进展。

（一）立足审判职责，全力维护社会和谐稳定

切实抓好执法办案第一要务，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的法治环境。全年受理各类案件2449件，审执结2075件，收案比2016年增加384件，收结案数再创历史新高。

——以维护社会稳定为己任，依法严惩刑事犯罪。刑事收案190件，审结175件，判处罪犯196人。始终保持对涉黑涉恶、堵门堵路、菜霸村霸、闹医闹访、两抢一盗等犯罪案件的高压态势，维护群众生命财产安全，增强群众安全感；严厉打击私藏枪支弹药、故意伤害、寻衅滋事等严重影响社会稳定的违法犯罪行为，减少社会不安定因素，营造良好社会治安环境；高度重视对贿赂、挪用资金等职务犯罪案件的审理，严惩发生在群众身边的腐败，促进反腐败工作深入开展；加大交通肇事和危险驾驶犯罪案件的审理力度，对92名被告人均判处刑罚，有力促进交通秩序持续好转。牢固树立惩罚犯罪与保护人权并重的司法理念，坚持宽严相济的刑事司法政策，对16名未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首立功情节的被告人依法从宽处理；主办侦查人员出庭参加诉讼159件，推进庭审实质化，有力保障被告人的合法权益。

——以服务经济发展为己任，妥善审理民商案件。受理民商事案件1504件，审结1274件，涉案标的1.2亿元，收案比2016年增加220件。全力审理棚改一期、二期、水电移民过程中引发的征地拆迁、婚姻、继承、补偿费分配纠纷102件，为全县重大项目顺利推进提供有力的司法保障；妥善审理78件群体性土地流转纠纷，保障农业规模化种植业主权利，维护了村集体和村民合法权益，促进元谋特色农业发展；构建多元矛盾纠纷化解机制，审结人身损害、交通事故、教育、医疗等涉民生案件609件，保障受害人权利得到合法救济；审结劳动用工、雇员受害、追索劳动报酬、拖欠农民工工资等劳动争议纠纷32件，保护劳动者权益和企业用工权利，促进劳资关系和谐；审结离婚、赡养、继承等婚姻家庭及相邻权纠纷案件297件，保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦；审结金融、借贷、商品房买卖等合同纠纷386件，制裁违约欺诈，促进市场经济规范有序运行，为经济发展、社会和谐营造良好的招商活商促商环境。

——以推进法治建设为己任，依法开展行政审判。行政诉讼收案75件，结案53件，收案比2016年增加27件。全力审理好全省试点的武定、永仁、姚安、大姚、牟定和元谋6县跨区划行政案件集中管辖改革和公益诉讼案件试点工作，对外县行政案件和公益诉讼案件100%实行巡回就地审理，行政机关负责人100%出庭应诉，人民陪审员100%参审，试点工作取得显著成效。依法审结公益诉讼案件10件，及时维护环境资源公共利益，促使行政机关履行法定职责。坚持发布行政审判白皮书和司法建议书，加大行政诉讼案件协调化解力度，推动行政审判与司法调解有效衔接，促进争议的实质性化解；到辖区县召开座谈会5次，邀请行政执法人员旁听庭审173人次，提升行政执法干部法治思维和依法行政意识，促进行政机关规范执法，助推法治政府建设。

——以破解“执行难”为己任，全力解决执行难题。执行收案680件，执结569件，收案比2016年增加156件。在党委领导、各方支持下，全面打响解决“执行难”攻坚战，召开专题会议，形成基本解决执行难共治大格局，营造全民参与执行的良好氛围；实现与公安、金融、交通、国土等单位的对接，着力破解查人找物难题，充分利用最高院“总对总”网络查控系统，加大网络执行查控力度，查询案件443件次，银行存款870.5万元、扣划731.8万元，查封车辆22辆、房产10宗、土地7宗，确保一批“骨头案”得到执行；加大对失信被执行人联合惩戒力度，着力破解规避执行难题，探索举报被执行人财产线索奖励机制，反复曝光220名失信被执行人，对22人实施司法拘留、罚款，形成打击失信被执行人高压态势，使其“一处失信、处处受限”，促使一批“躲债”案件有效执结；开展网上司法拍卖7件627万元，着力破解财产变现难题。2017年有可供执行财产案件结案率达83.54%，执行到位资金3659.4万元，基本解决“执行难”取得阶段性胜利。

（二）围绕中心工作，全力服务元谋发展大局

始终将法院工作融入到全县经济社会发展大局中去谋划、去开展，为元谋跨越发展提供坚强法律服务。

——坚持高站位，主动服务县委决策部署。参与化解重大矛盾纠纷9件，及时为县委政府重大决策提供法律风险评估和法律咨询意见17次，确保服务工作与发展大局与时俱进；全力投身精准脱贫工作，解决资金2.7万元，帮助扶贫联系点维修进村道路、解决人畜饮水等困难，完成79户建档立卡贫困户的年度脱贫攻坚任务；圆满完成棚改二期27户包保户的联系服务工作，抽调11名干警参与县委、政府中心工作，助推全县中心工作开展。

——坚持强服务，依法服务经济发展新常态。立足县情民意，准确把握全面深化改革和推进依法治县进程中肩负的职责，做到经济建设发展到哪里，法律服务和保障就延伸到哪里，矛盾纠纷就化解到哪里。深入推进《元谋县人民法院为全县经济社会跨越发展提供法律服务和保障的实施意见》，加强对10乡（镇）、78个村委会（社区）“法官包村挂点”矛盾纠纷排查化解的指导力度，为群众提供法律服务1121人次，培训人民调解员、网格送达员、村组干部800余人次，化解矛盾纠纷216件。

（三）强化司法为民，全力满足群众多元需求

在案件立、审、执各环节从服务民生、维护民利上多角度采取司法便民利民措施，努力让人民群众有更多的司法获得感。

——保障群众权益，司法更加贴近民生。以“全方位、零距离、无障碍”为标准，建成集导诉、查询、立案、信访、诉前调解、司法救助等功能升级版的诉讼服务中心，实现“一站式”服务；坚持每月院长接待日，实现网上申诉信访和视频接访，接待群众来信来访1512人次；聘请人民调解员和人民陪审员与法官共同“坐班”诉讼服务中心化解诉前纠纷94件，庭前调解201件；设立律师工作站，推动律师参与化解和代理涉诉信访案件，将2件长期信访、缠访的当事人引入诉讼渠道，切实减轻全县维稳和信访压力。深入推进司法救助改革，为4名未成年被告人指定辩护律师，给予7件案件当事人缓、减、免诉讼费4.35万元，向12件救助对象发放救助金32.78万元，彰显司法人文关怀。

——减轻群众诉累，司法更加贴近民愿。成立3个民商事审判速裁团队，减少诉讼成本，缩短办案周期，为群众提供低成本、高效率的诉讼服务；与新浪法院频道开通在线法院平台，构建“互联网+”诉讼服务新模式，方便群众足不出户完成在线立案、缴费、提交证据、质证、在线调解、司法确认、远程开庭、网上送达，让群众真真切切感受司法的高效与便捷；加大假日法庭、巡回法庭和远程视频庭审力度，深入各乡镇“巡回审理”案件217件、就地办案578件，让群众在家门口就能打官司讨说法；发挥姜驿、羊街、新华三个巡回审判点便民作用，促进13件纠纷就地就近化解，使边远地区群众真切感受到司法服务就在身边。

（四）深化司法改革，全力促进司法公正高效

遵循司法规律，认真落实司法改革任务，切实推进严格公正司法，让改革的“红利”更多惠及经济社会发展和人民群众的福祉。

——以司法责任制为核心，推进审判权运行机制改革。选任18名法官建立以员额法官为中心的“一审一助一书”审判团队运行模式，改革审判委员会制度，完善专业法官会议制度，落实院庭长办案制度，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”；将精细化理念贯穿于审判始终，坚持审判流程管理、案件督进和院庭长督办案件制度，建立健全质量评查、发改案件通报反馈和错案责任追究制，实现结案总数和人均结案数同比上升，审判质量和效率同步提高，呈现出服判息诉率、二审维持原判率上升，上诉率、改判率、发回重审率、申请强制执行率下降的“两上升四下降”良好态势。

——以诉讼制度改革为重心，完善公正高效审判机制。深入推进跨区划行政案件集中管辖改革和公益诉讼案件审理试点工作，经验做法在全省司法责任制会议上作交流；推进庭审实质化改革，推动主办侦查人员、证人、鉴定人出庭机制的落实，有效发挥庭审功能；积极试行简案快审改革，成立速裁审判团队，推进“简案快审、繁案精审”机制，全年适用简易程序审结案件1038件；探索家事审判、反家暴人身保护措施，发出人身安全保护令1件；为更好维护当事人合法权益，发出律师调查令3件；拓展人民陪审员职能，实行法律文书送达，全年陪审员参审、执行、送达法律文书506件；网格送达员送达法律文书821件，主动化解纠纷437件，为促进司法民主发挥应有的作用，陪审员和网格员成为平安建设的一支重要力量。

——以信息化建设为引擎，高起点推进智慧法院建设。投资300余万元，全力打造云南省“智慧审判苏州模式”试点法院建设，建成执行指挥中心、数字审委会、智能庭审系统、法官智慧语音识别系统、诉讼材料中转“云柜”系统，创新应用先进的人工智能技术，为审判执行提供更加精准高效的辅助办案支持，实现四级法院资源共享，全面推动法院政务、人事和审判管理的自动化无纸化办公提质增速，构建服务执法办案、司法便民、司法公开、信访维稳通道，为群众提供更加便捷的诉讼服务；公布上网裁判文书1071份，开展网络庭审直播204件，满足当事人知情权，增进群众对法院工作的认同感和满意度。

（五）坚持从严治院，全力加强自身队伍建设

秉承“人才兴院、科技强院、文化润院”的理念，践行“博学、厚德、尚法、笃行”的元谋法院精神，致力打造忠诚干净担当的过硬队伍。

——突出思想政治建设，坚定正确政治方向。始终坚持党对法院工作的领导，以抓队伍政治思想为第一要务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，树立全院“一盘棋”思想。组织全体法官向宪法宣誓，提升法官职业尊荣感和使命感，增强队伍凝聚力；深入开展全院“学习贯彻党的十八届六中全会精神 全面从严从实教育管理队伍”专项活动，通过查摆整改存在问题，班子统揽全局和以上率下做标杆、树形象的能力全面提升，干警司法作风明显改进，队伍凝聚力和向心力切实增强，干事创业奋发有为的良好工作氛围蔚然形成。

——加强司法能力建设，提高队伍整体素质。加大培训力度，邀请专家、学者为干警授课4次325人，增加知识储备；选送干警到国家法官学院、复旦大学、省高院参加履职能力培训69人次，让干警在学习中提高，在实践中进步。坚持“每周一”学习制度，将岗位练兵、业务培训、庭审竞赛和微党课等活动作为常态化工作开展，通过每周的支部、庭室、法官和每月案件督进会，确保干警月月有学习，周周学不同，不断提高干警的政治理论和法律素养，切实提高队伍司法能力和水平。

——狠抓纪律作风建设，确保干警司法廉洁。严格落实中央八项规定精神、最高法院“五个严禁”、“四个从严”要求，层层传导压力，压紧压实两个责任。狠抓作风建设，采取日常督察和专项督察相结合的方式，从规范着装、会风会纪、上下班纪律等小事抓起，严格执纪问责。培塑正面先进典型的示范引导，常抓反面典型的警示教育，认真做好人大代表、政协委员建议、提案办理工作，邀请代表、委员和社会各界观摩庭审、参与现场执行47人次，坚持廉政提醒谈话、回访、约访案件当事人385人次，坚持把纪律挺在前面，用实用好用准监督执纪“四种形态”，严格执行外部人员干预、内部人员干扰司法行为登记制度，登记5人，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。

——深化法院文化建设，凝聚队伍整体活力。始终坚持把文化建设作为增强法院“软实力”的重要举措。通过精神文化引领、行为文化规范、制度文化约束、物质文化激励，逐步形成兼具独特司法魅力和元谋热坝人文特色的法院文化。向每位干警赠送书籍，组织开展“坚定理想信念 坚定法治信仰”读书活动，在审判区域、办公场所打造廉政、法律文化长廊和干警风采文化墙，加强法庭文化建设，潜移默化中培育干警的法律精神和高尚品行，积淀法院文化底蕴；拍摄微视频《法院人的一天》、沙画作品《小庭大爱》，参与制作《热坝说法》宣传片，在讲好法治故事、传递法治好声音的同时，把有责任、有担当的优良传统和凝聚工作正能量的司法作风建设不断引向深入，有力促进法院工作迈上新台阶。

各位代表，县法院在近五年编制数没有增加的情况下，案件数量逐年攀升，2017年收案2449件，比五年前的2012年991件增加1458件，法官人均结案数从49件上升到167件，干警始终处于“五加二”、“白加黑”的工作状态。面对前所未有的挑战，我们始终怀着对公平正义的不懈追求，迎难而上、奋勇拼搏，努力确保每一起案件得到及时公正处理。一年来，全院各项工作集体受到省、州、县表扬6项，个人受表扬记功29人次，1个家庭被授予楚雄州“文明家庭”称号，微电影《又见丁香花儿开》再次荣获全国法院第四届十佳微电影优秀奖。这些成绩的取得，是县委坚强领导、人大政协有力监督、政府鼎力支持和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县法院表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对人民日益增长的美好生活需要还有一定差距：一是面对新形势新任务，法院防控风险、服务发展、化解矛盾纠纷的能力需进一步提高。二是案件数量持续增长，案多人少、疲于应付问题日益突出，干警超负荷工作，身心始终处于透支状态，司法办案面临前所未有的压力和挑战。三是随着司法改革深入推进，一些机制尚未理顺，干警待遇未落实到位，队伍思想政治工作面临新挑战。四是基层基础工作薄弱问题仍然突出，审判场所已不能满足发展的需求，物质装备、办案条件急需改善。五是通过其他渠道引入诉讼的部分案件当事人不能理性维权，缠诉闹访的现象时有发生，干警承受着巨大的涉诉信访和维稳压力，司法环境仍需进一步改善。六是对规避执行、拒不执行判决裁定行为的打击力度未形成长效机制，解决执行难题依然任务艰巨。面对困难和问题，我们将突出问题导向，着力改进法院工作的薄弱环节，逐步加以解决，也恳请各位代表和社会各界继续关心支持法院工作。

二、不忘初心，牢记使命，全面提升2018年工作

2018年主要工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，大力弘扬省委“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，以充分发挥法院服务保障职能作用为根本，以司法为民公正司法为主线，以深化司法改革创新为动力，以固本强基稳中求进为基调，依法履行审判职责，全力推进“智慧法院”建设和服务全县“一极两中心三基地”建设，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）党建引领，着力建设过硬队伍。以党的十九大精神为引领，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，加大队伍正规化、专业化、职业化建设，不断加强干警业务知识和专业技能的学习培训，切实发挥法院文化和先进典型激励引领作用，着力增强干警履职能力。坚决杜绝“庸懒散”“冷硬横”现象，坚持从严治院不动摇，严字当头，廉字断后，切实履行全面从严治党责任，持之以恒正风肃纪，着力打造过硬队伍。

（二）比学赶超，为元谋全面建成小康社会提供更加优质的司法服务和保障。将法院工作更好地融入到全县经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去开展，认真履行各项审判职责，严惩违法犯罪，化解各类矛盾纠纷，促进行政机关依法行政，确保中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。准确把握全面深化改革和推进依法治县进程中肩负的职责，不断完善便民利民举措，努力在脱贫攻坚、水电移民工作中担当作为，为元谋决战决胜全面建成小康社会提供更加优质的司法服务和保障。

（三）奋勇争先，案件质量和效率稳中求进。坚持执法办案第一要务，深入推进司法责任制改革，狠抓案件质效监控、评估，加强规范化、精细化、信息化管理，发挥专业法官会议集体智慧，形成“每项工作由一项制度规范，每项制度由专门机构落实”的工作格局，不断提升案件质量和效率。

（四）跨越发展，以“智慧法院”建设为重点的信息化建设基础进一步夯实。坚持以信息化建设为抓手，全面推动“智慧法院”应用，实现全业务网上办理，全流程依法公开，全方位智能服务，为司法改革提供科技支撑，更好地服务法官办案、服务群众诉讼、服务司法决策，促进审判执行质效换挡增速，有效缓解案多人少工作压力，让正义以看得见的方式实现。

（五）忠诚担当，坚决打赢解决执行难攻坚战。深刻认识执行工作承担着实现“公平正义”的重大政治责任，将破解“执行难”作为重中之重，下好“先手棋”，打好主动战，勇于担当作为，敢于动真碰硬，推动与银行、公安、交通、市场监管、银监等部门执行联动机制的落实，采取曝光失信被执行人、加大举报被执行人财产线索奖励机制、拘留罚款、网络司法拍卖、扣划冻结等各项执行措施，积极推动拒执罪追究等工作，努力提升执行公信力。

（六）争创一流，各项工作再上新征程。营造团结向上的整体工作氛围，提高诉讼服务的能力和水平，发挥好人民陪审员司法民主的作用，用好网格化送达员，切实解决“送达难”题，大力推进刑事司法改革，不断创新跨行政区划行政案件集中管辖工作措施，积极营造元谋特色法院文化，努力使全院各项工作再上新征程。

各位代表，2018年是元谋法院的争创一流年，面对新任务、新挑战，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，忠于职守，勇于担当，认真履行宪法和法律赋予的神圣使命，为全县经济跨越发展、社会和谐稳定、决胜小康社会提供更加优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。